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        發揮社會信用經濟效應 構建誠實守信市場環境

        2022-04-20 18:26 來源:深圳特區報
        盤和林:全面建立企業信用狀況綜合評價體系是創新信用監管的重要方面,其建立意味著企業失信成本增加,這將鼓勵企業樹立良好的信用形象。李長安:隨著互聯網技術的發展,企業經營活動的數據信息成為信用建設的重要“礦產資源”,尤其是大數據技術的應用,對于社會信用體系建設正發揮著越來越重要的作用。

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        “人無信不立、家無信不睦、業無信不興、國無信不寧”。推動市場高質量發展離不開“誠信”二字。近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》(以下簡稱《意見》),《意見》提出23條具體措施,部署有序推進各地區各行業各領域信用建設,形成推進社會信用體系建設高質量發展合力。本期思與辨就該問題展開討論。

        ■主持人:趙鑫

        ■嘉賓:盤和林(浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員)

        李長安(對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授、博導)

        匡賢明(中國<海南>改革發展研究院經濟研究中心研究員)

        《意見》對社會信用體系建設作了頂層設計

        主持人:《意見》出臺有何意義?

        盤和林:從《意見》出臺可以看出,在面臨供給沖擊、需求收縮和預期轉弱三重壓力下,我國更加注重社會信用的經濟效應。隨著《意見》的貫徹落實,將有效發揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風險的經濟效用,為暢通我國經濟循環,提升國民經濟體系整體效能、促進形成新發展格局提供強大支撐。

        李長安:社會信用體系是社會主義市場經濟的基礎性制度安排,也是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。當前,以健全的信用機制暢通國內大循環、以良好的信用環境支撐國內國際雙循環相互促進,是構建新發展格局的基礎和前提??傮w來看,《意見》在總結我國社會信用體系建設實踐經驗的基礎上,對新時期社會信用體系建設工作進行了系統的安排和部署,是新時期開展社會信用體系建設的重要政策根據,更是引領社會信用體系建設高質量發展,促進形成新發展格局的重要行動指南。

        匡賢明:市場經濟是信用經濟,現代社會是信用社會。從這個角度說,信用是經濟社會運行不可或缺的“空氣”?!翱諝狻币潜晃廴玖?,受影響的是每一個經濟主體和社會主體。這次出臺《意見》,對社會信用體系建設作了頂層設計。這是15年前《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》的升級版,也是繼《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》后的一份重要文件,不僅內容更全面,而且問題導向更清晰,建設要求更高,相關舉措更實,將對推進社會信用體系建設起到重要的統籌作用。

        既要強調信用評價的客觀性,也要保障信用評價指標的科學性

        主持人:《意見》提出,要全面建立企業信用狀況綜合評價體系,如何解讀?評價體系應該包含哪些指標內容?

        李長安:全面建立企業信用狀況綜合評價體系,有利于進一步深化“放管服”改革,落實企業信用分類分級監管工作要求,助力實現對企業信用風險精準識別,提升企業監管效率和精細化水平。一般來講,企業信用狀況綜合評價體系應該包括企業綜合素質、管理水平、競爭力、社會信用記錄、財務狀況和特殊調整項等一級指標和若干二級指標。同時,應該讓政府主管部門、行業組織和消費者共同參與到信用評價中,既要強調信用評價的客觀性,也要保障信用評價指標的科學性。

        匡賢明:全面建立企業信用狀況綜合評價體系,要在全面采集、調查、核實企業信用信息的基礎上,對企業守法素質、經營效益、財務狀況、償債能力、履約能力、管理能力、社會影響力、社會責任、發展前景等整體信用狀況進行綜合評定,并賦予其相對應的信用等級。簡言之,企業信用狀況綜合評價至少應該包括企業經濟層面的信用評估,還應該包括社會層面的信用評估,以及對未來發展前景的動態評估。在進行企業信用綜合評估時,需要對標國際標準,注重與國際通行的信用綜合評估相結合,使評估結果能夠為國際社會所認可與接受。

        盤和林:全面建立企業信用狀況綜合評價體系是創新信用監管的重要方面,其建立意味著企業失信成本增加,這將鼓勵企業樹立良好的信用形象。信用狀況綜合評價體系也促使企業行為變得更加透明,有利于企業獲得銀行和金融機構的資金支持,鞏固企業間互信基礎,促進合作的達成。

        信用評價體系應該具有全面性和綜合性,比如參考美國金融管理部門對商業銀行的信用評級體系,其包括資本充足率、資產質量、管理水平、收益狀況、資產流動性、市場風險敏感度等幾大模塊,每個方面還包含細化內容。另外,也可以參考穆迪、標準普爾、惠譽等國際公認具有權威性的信用評級機構的評價模式。

        要將信用評價結果作為市場準入、資質資格管理、評先評優等的重要依據

        主持人:對于社會信用體系建設,您還有哪些好建議?

        匡賢明:第一,擴大信用信息歸集范圍。信用信息是評估的基礎。引入第三方征信機構數據、輿情數據、互聯網大數據作為重要數據源。第二,加快信用標準化進程。從信息征集、加工、使用和披露等信用運轉全過程和信用中介服務機構信用報告、信用調查、信用評級等經營服務全流程入手,建立必要的、基本的信用準入、信用技術、信用安全、信用監管等標準,提高部門和行業間信用信息共享水平,進一步優化信用平臺建設。第三,充分用好大數據,建立全國統一的社會信用體系平臺。以科技力量為支撐,依法合規收集和匯總相關信用信息,逐步實現信用信息網絡化、社會化和統一化,確保信用信息規范、準確、完整、適時。

        盤和林:第一,國家進行信用治理的目的、人民群眾的訴求、企業的發展環境三者之間達成共識尤為重要,因此,社會信用體系建設需要多主體協同,實現與個體生活、企業經營、政府治理的融合。第二,通過信息技術手段,借助算法優勢,廣泛提升社會信用體系建設的參與度。第三,對于信用評價結果,既要有懲戒也要有激勵,積極探索具有針對性、可操作性的獎懲實施細則,要將結果作為市場準入、資質資格管理、評先評優等的重要依據,逐步以企業信用情況替代企業合規證明。

        李長安:隨著互聯網技術的發展,企業經營活動的數據信息成為信用建設的重要“礦產資源”,尤其是大數據技術的應用,對于社會信用體系建設正發揮著越來越重要的作用。近些年來,國家在出臺一系列開展社會信用體系建設的各種規劃和實施意見中,愈加重視互聯網技術、大數據技術對社會信用體系建設的支撐作用,鼓勵市場主體參與信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數據分析等信用體系建設的基礎性工作。事實上,利用大數據技術對信用數據進行深度分析、創新行業信用產品、提升行業信用服務能力,將成為行業信用建設的一個重要發展方向。因此,應高度重視以大數據、區塊鏈為代表的新一代信息技術在推動社會信用體系建設中的積極作用。

        編輯: 戰旗
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